【汪局长】 好的。我真诚地希望各位网民朋友更多地关注、理解、支持和监督地税工作，多给我们提宝贵意见和建议，帮助我们更好地改进工作，更好地服务全省经济社会发展。

再次感谢各位网民朋友和广大纳税人！

衷心祝愿安徽省政府门户网站“在线访谈”栏目越办越好！  (2012-3-30 10:37:20 )  

【主持人】 非常感谢汪局长的热情参与，通过您的介绍，我们对地税工作有了更全面的了解。由于时间的原因，今天的在线访谈就要告一段落了。我们还期待下次能有机会再次邀请汪局长与广大网民朋友互动交流。  (2012-3-30 10:35:30 )  

【汪局长】 2010年，按照国家税务总局统一部署，我省地税部门开展普通发票简并票种统一式样工作，2011年1月1日，全面启用新版普通发票。精简后的新版普通发票主要分为通用机打发票、通用手工发票和通用定额发票三大类。经过简并票种、统一式样，普通发票的通用性大大提高，不同行业的纳税人可以通用同一种发票。为进一步提高普通发票管理水平，我省地税部门积极引导纳税人使用机打发票，严格限制手工发票的使用范围，合理使用定额发票。  (2012-3-30 10:34:05 )  

【主持人】 汪局长，有网友问道，现在主要有哪些种类的发票？各行业使用有什么要求？  (2012-3-30 10:32:04 )  

【汪局长】 今后一段时期，我省个人所得税的工作重点是三个方面：一是将继续贯彻落实修改后的个人所得税法。认真执行修改后的个税法和相关配套的政策措施，按照新法的费用扣除标准和税率级距，扣缴相关税目的个人所得税。合理调整生产经营所得纳税人的预缴税额，进一步做好核定征收纳税人的税额调减工作，大幅度降低集贸市场个体户、出租车司机等弱势群体的税收负担，更好地实现党和国家关注民生，让税与民的施政目标。二是努力提高个人所得税征管信息化水平。今年要在全省所有代扣代缴单位推广应用个人所得税管理信息系统，实现税款计算、纳税申报、数据存贮全程信息化。同时，加快自然人数据库建设，汇总自然人的纳税基础信息，为下一步个人所得税税制改革打好基础。三是进一步加大对高收入者个人所得税征管力度。根据我省经济发展水平、产业发展趋势，居民收入特点，摸排出我省高收入者集中行业人群、高收入行业的收入分布规律、高收入人群的收入所得来源，健全更新高收入者的明细档案，对高收入者实行动态管理。深入推进全员全额管理，努力扩大年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报范围，加大税收稽查执法力度，通过代扣代缴和自行申报制度的有机结合，实现对高收入者的全面管理。加强对财产性收入项目的管理，争取工商部门的配合协作，建立股权转让变更登记“先税后证”制度，完善对平价或低价转让股权的的核定征收机制，把好股权转让征收关，同时加强企业分配股息红利扣缴税款管理。  (2012-3-30 10:31:41 )  【汪局长】 值得欣喜的是，去年9月1日，新个人所得税法正式实施以来，绝大部分纳税人享受到了个人所得税减除费用标准提高和税率级距变化带来的双重优惠，普遍降低了税收负担，增加了可支配收入，有效缓解了物价上涨给居民消费能力带来的冲击，有效保障和改善了民生。数据统计显示，个人所得税减税惠民效应仍在持续发酵，今年前2个月我省个人所得税累计收入20.7亿，同比减收3.13亿元，同比下降13.1%，预计全年个人所得税也将减收近20亿元。  (2012-3-30 10:26:46 )  

【汪局长】 目前，我省个人所得税收入主要来源于工资薪金所得、个体工商户生产经营所得、利息股息红利所得以及财产转让所得，从2011年收入总体情况看，以上四项实现收入占当期个税收入的90.7%，其中以工薪所得实现收入比例最大，占当期个税收入的近60%。工资薪金所得、个体工商户生产经营所得虽然占据我省个人所得税收入主体地位，但所占比重却呈现逐年下降趋势，今年前两个月收入下降主要是这两个项目因政策性因素减收所致。与此相反，利息股息红利所得和财产转让所得项目呈现快速增长势头，占个人所得税收入比重逐年增加，这也反映了我省个人所得税收入结构正在由以劳动性收入为主向以财产性收入为主转变。  (2012-3-30 10:26:18 )  

【汪局长】 2011年，全省累计征收个人所得税99.6亿元，同比增收21亿元，增长26.6%。个人所得税占地方税收入比重为11.2%，成为地方税的支柱性税种和地方财政收入的重要来源。经过分析，我们认为，近年来我省个人所得税收入保持了较高增速，主要得益于两方面因素的推动，一是我省经济的持续高速发展和居民可支配收入的增长。2011年，我省经济呈现良性发展势头，全省生产总值15110.3亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入18606元，增长17.8%。经济形势的走俏为个税收入的增长提供了充沛的税源。二是各级地税部门重点加强了对高收入者的税收征管，卓有成效地拉动了个人所得税收入的增长。2011年，我省财产转让所得征收个人所得税8.84亿，限售股减持扣缴个税8200万。  (2012-3-30 10:22:29 )  

【主持人】 个人所得税是和社会公众关系最为密切的重要税种之一，也是政府调节居民收入分配的重要手段。因此，广大网民朋友都非常关注个人所得税的征收情况。请问您能否介绍下我省个人所得税征收工作有关情况？  (2012-3-30 10:22:09 )  

【汪局长】 据了解，按照构建有利于科学发展的税收体制机制的要求，今年，国家将进一步加大结构性减税的力度，并重点推进营业税改征增值税试点、扩大房产税试点范围，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革，合理调整消费税范围和税率结构。其中，前四项改革，对地方税收及我省经济社会将产生深远影响。我们要求各级地税部门密切关注税制改革动向，主动加强税收政策的前瞻性研究，有针对性地做好基础工作，为改革的及时推开和政策的全面落实作好准备，努力为党委、政府提供决策参考。  (2012-3-30 10:20:48 )  

【汪局长】 近年来，我省地税部门按照中央实施结构性减税政策的总体部署和要求，围绕加快转变经济发展方式，在国家税法、税收政策规定和权限范围内，深度挖掘政策利用空间，用足用活各项税收政策，创造性地抓好各项结构性减税政策的贯彻落实，支持各类纳税人主体发展壮大。比如，在落实营业税起征点调高政策方面，为贯彻落实国务院关于支持小型和微型企业发展的要求，自2011年11月1日起，我省对营业税起征点统一进行调整：按期纳税的，月营业额从5000元调整为20000元；按次纳税的，每次（日）营业额从100元调整为500元。据统计，本次起征点政策调整使全省又有5.5万户个体营业税纳税户因达不到起征点而免于缴纳营业税，免征营业税超过2.3亿元。另外，由于增值税和营业税起征点同时提高，使城建税和教育费附加、地方教育附加少征1亿元。又如，在落实新个人所得税法方面。新修订的个人所得税法去年9月1日起正式实施，一方面费用扣除标准提升至3500元，工薪所得、个体工商户生产经营所得、承包承租经营所得的税率级距也相应作了调整，工薪所得纳税人以及个体工商户、承包承租经营者均不同程度地享受到了新法带来的实惠。我们通过周密测算、广泛宣传、组织培训、调减税额等多种有效方式，保证了新个税法的平稳顺利实施，新法政策性减收惠民效应凸显。去年新个人所得税法实施后4个月，受减少所得税率级距和提高减除费用标准等因素影响，为广大百姓让利近4亿元。再如，在支持小微企业和个体工商户发展方面。2011年1月1日至2011年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业所得减按50%计入应纳税所得额、减按20%税率缴纳企业所得税的优惠政策执行。根据财政部、国家税务总局文件要求，又再次延长了该政策的执行期限，并扩大了政策适用范围，将应纳税所得额放大到6万元，使政策受益群体覆盖面更广。这就意味着，从2012年1月1日至2015年12月31日，年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳企业所得税。通过优惠政策的稳步实施，有效促进了小微企业的发展壮大。此外，为更好地扶持小规模经济体的发展，我们提请省政府对小型微型企业和个体工商户自2012年1月1日起至2014年12月31日暂免征收发票工本费，小型微型企业和个体工商户发票的印刷、保管和运输等相关费用，将由省财政据实安排专项预算予以解决。预计，2012年，本次免收政策将为小微企业和个体工商户减轻负担2000万元左右。  (2012-3-30 10:20:23 )  【汪局长】 积极的财政政策，主要包括两个方面：一是有效扩大财政支出，并合理控制赤字总规模；另一方面是实施结构性减税政策。相对于具有普惠意义的全面减税而言，结构性减税是有选择的税收优惠安排，在宏观调控中具有独特的功效。据了解， 2008年国际金融危机爆发以来，我国通过包括税收减免、降低税率等直接优惠和投资抵免、加计扣除等间接优惠方式实施的减税措施累计有70多项，涉及十几个税种，每年减税规模达数千亿元。  (2012-3-30 10:16:53 )  

【主持人】 根了解，今年国家继续实施以结构性减税政策为主的积极财政政策，并且结构性减税的力度将进一步加大。请问您能否介绍一下这方面的情况。  (2012-3-30 10:13:31 )  

【汪局长】 贯彻落实上述指导思想，必须牢牢抓住税收管理转型升级这条主线。只有加快推进税收管理转型升级，才能积极应对各种变化和挑战，才能有效发挥税收职能，才能推动地税事业科学发展。推进管理转型升级，就是破除那些僵化、保守、落后的思想观念，就是改革那些经验式、封闭式、粗放式的管理方式，就是调整那些陈旧落伍、不适应形势发展要求的管理模式。

推进税收管理转型升级的着力点主要在六个方面，即：着力推动税收执法从重实体向更加注重程序和实体并重转变；着力推动税政管理从重视落实政策向更加注重研究政策当参谋、拓展空间增效力转变；着力推动税收征管从习惯运用传统方式向更加注重运用专业化、信息化等现代管理方式转变；着力推动纳税服务从仅仅重视满足纳税人需求向更加注重维护纳税人合法权益、促进税法遵从转变；着力推动税务稽查从突出组织收入职能向更加注重保障执法转变；着力推动系统建设从过多依靠行政指令性管理向更加注重依法管理、人文管理、激励管理转变。  (2012-3-30 10:11:54 )  

【汪局长】 根据新的形势和任务，2012年全省地税工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收主题，牢牢抓住税收管理转型升级主线，始终遵循依法行政基本准则，继续坚持“一个确保、两个提高”，统筹做好“两篇文章”，大力推进征纳和谐、系统和顺和家庭和美的“三和”地税建设，充分发挥地方税收在促进发展、调整结构、改善民生等方面的重要作用，努力为建设美好安徽作出新贡献。  (2012-3-30 10:11:19 )  

【主持人】 在新的形势和任务下，今年的地税工作确立了什么样的指导思想？  (2012-3-30 10:09:14 )  

【汪局长】 再次，地税工作压力不断加大，但全面看地税事业持续发展的基础更趋牢固。经济增长的不确定性和保民生促稳定等刚性支出增加的必然性，使组织收入的“两难”更为突出；社会矛盾易发多发，税收处在利益焦点，税务部门参与社会管理的任务更加艰巨；税收工作对象不断变化，对税收管理理念、方式和手段带来新挑战。这些，对我们履行职责形成新的压力。但同时更要看到，随着法治政府建设的推进，全社会依法纳税意识的增强，税收法治环境不断改善；市场经济发展不断深入，税收在经济社会中的地位和作用更加突出；地税系统经历多年改革发展，组织管理更加完善，队伍素质不断提升，地税事业长远发展有了更加牢固的基础。

总之，我们将化挑战为机遇，变压力为动力，充分认识到自身肩负的重要职责，将更加自觉地将思想和行动统一到省委、省政府的重大决策部署上来，统筹做好组织收入和服务发展“两篇文章”，努力服务全省改革发展稳定大局。  (2012-3-30 10:07:10 )  

【汪局长】 其次，税制改革对即期收入有一定影响，但长远看有利于推进地方税体系完善。今年，税制改革的步伐将进一步加快。中央提出继续完善结构性减税政策，推进营业税改征增值税和房产税改革试点，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。同时，坚持房地产调控政策不动摇，对房地产市场的税收调控还会继续从紧。从即期看，虽然政策性减收因素增多，但长期来看，这将有利于税制结构的优化，有利于扩大税基，刺激经济发展，有利于地方税体系的完善，对加快我省相关产业和企业发展、调节收入分配十分有利，发挥地税职能作用的空间也将更加广阔。  (2012-3-30 10:03:35 )  

【汪局长】 经济决定税收，税收是反映经济运行的“晴雨表”。经济形势和国内外环境的发展变化，不可避免地对税收工作产生一定的影响，对税收职能作用的发挥提出新的课题。我们经过综合分析，认为当前地税工作正处于机遇与挑战并存、动力与压力同在的复合局面。

首先，经济形势极为复杂，但总体看我省经济又好又快发展的基本面没有变。当前，世界经济复苏还充满不稳定性和不确定性，国际经济环境尚未显现好转迹象；我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍很突出，经济增长存在下行风险；我省经济发展面临不少困难，转型发展的压力加大。但总体上看，我省仍处于大有可为的黄金发展期没有变，工业化、城镇化快速发展的阶段性特征没有变，加速崛起的大趋势没有变。基于以上判断，我们将深入分析宏观环境变化对税收工作带来的影响，充分利用有利条件，努力克服不利因素，挖掘和培育新的税收增长点，更加牢固地掌握好组织收入工作的主动权，促进全省经济又好又快发展。  (2012-3-30 10:02:55 )  

【主持人】 当前，经济社会处于转型发展的关键时期，对税收工作提出了新的使命要求。去年底省第九次党代会作出了打造“三个强省”、走出“六条新路”的重大战略部署。在这些大的背景下，您是如何看待形势的发展变化对地税部门做好组织收入和服务发展“两篇文章”的影响？  (2012-3-30 9:59:04 )  

【汪局长】 好的。“三和”地税建设不是起于某个时点的全新命题，也不是终于某个节点的目标追求，而是适应经济社会发展和系统管理需要而作出的决策部署。近年来，我们坚持以服务科学发展、共建和谐税收为主题，以征纳和谐为核心，以系统和顺为保障，以家庭和美为基础，深入推进依法行政，持续优化纳税服务，不断强化队伍建设，大力提升全系统文明素质。在征纳和谐方面，坚持“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”，重点抓好依法治税、科学管理和优化服务三个环节；在系统和顺方面，突出政令畅通、风清气正和奋发有为三个重点，增强干部职工的垂直管理意识和系统管理意识；在家庭和美方面，注重以德治家、以学兴家、以廉养家，加强家庭成员的思想道德建设，树立鲜明的价值取向和道德标杆。通过多年的积极努力，全省地税系统“三和”地税建设取得了明显成效。主要表现在：一是在税收执法更加严格、税费收入持续快速增长的情况下，征纳关系更加融洽，纳税人的税法遵从度和纳税满意度进一步提高；二是在税收任务更加繁重、各项工作要求越来越高的形势下，系统上下的凝聚力和战斗力进一步增强，各项任务圆满完成；三是在执法风险不断加大、利益诱惑不断增多的环境下，地税干部廉洁从税的意识进一步增强，风清气正、奋发有为的系统氛围日趋浓厚。去年，包括省地税局机关在内的共有13家单位被评为全国文明单位；108个单位被表彰为第九届省级文明单位，占全省总数的9.1%；全省地税系统被评为省文明行业。  (2012-3-30 9:58:03 )  【主持人】 近年来，安徽省地税局在全国税务系统创造性地开展了“三和”地税建设，从征纳和谐、系统和顺、家庭和美三个维度凝聚群体共识、激发组织活力，引起了有关媒体和社会公众的持续关注。那么，您能否给我们介绍下“三和”地税建设方面的有关情况？  (2012-3-30 9:54:25 )  

【汪局长】 二是服务发展取得新成效。2011年，各级地税部门充分发挥税收杠杆作用，认真落实结构性减税政策，综合运用减、免、缓、抵等措施，着力减轻纳税人负担，刺激社会有效需求，扶持各类企业做大做强，全年办理减免缓缴税收70多亿元。比如，支持重点企业发展方面，协助马钢公司落实节能减排、技术研发等税收优惠近2亿元；扶持小微企业发展方面，落实各项优惠政策使全省小微企业和个体私营企业受益近13亿元；保障民生方面，为保障性住房建设减免税收2亿元，认真落实修改后的个人所得税法，226万纳税人因此受益。此外，地税部门还围绕支持皖江示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和技术创新工程试点省、皖北发展等重大战略平台建设，出台了具体的措施办法，取得了较好成效。  (2012-3-30 9:53:22 )  【汪局长】 非常感谢网民朋友们对我们工作的关心和关注。2011年，全省地税系统在省委、省政府和国家税务总局的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“一个确保、两个提高”总体要求，统筹做好“两篇文章”，圆满完成了各项任务，实现了“十二五”发展良好开局。一是组织收入跃上新台阶。在全省广大纳税人的支持下，2011年全省地税系统组织收入工作实现了“十二五”发展的良好开局。全年累计组织税费收入1434亿元（不含耕地占用税和契税），增长37%。其中，地方税收入891.3亿元，增长36.8 %，规模列全国第12位、中部第2位，增幅列全国第7位、中部第3位、高出全国平均水平8.2个百分点；基金费收入542.6亿元，增长37.2%；社会保险费完成预算任务的119%，基本养老、基本医疗和失业保险费征缴率均超过90%。从地方税收贡献看，我省地方税收入占全省财政收入的比重连续10年上升，去年占比达到60.9%。地税部门组织的收入是地方可用财力，全部用于地方的经济建设和社会发展。地税收入的平稳较快增长为各级政府进行经济建设、加强社会管理、改善民生等提供了坚实的财力保障。  (2012-3-30 9:51:10 )  

【主持人】 我们通过一些主流媒体等渠道得知，2011年全省地税工作取得了非常好的成绩，特别是组织收入和服务发展有了新的突破，对此，广大的网民朋友也非常地关心和关注。那么，汪局长您能否简要地向网民朋友通报下去年的我省地税工作情况。  (2012-3-30 9:49:18 )  

【汪局长】 地方税费收入是地方可用财力的重要来源，地方税收政策是地方政府进行宏观调控的重要工具，地方税收环境是影响地方经济发展的重要因素。我省地税部门肩负着“为国聚财、为民收税”的神圣使命，承担着很多职责，其中最重要的就是统筹做好“两篇文章”。一是做好组织收入文章，确保地方税费收入持续稳定增长，为地方经济社会发展提供可靠的财力支撑；二是做好服务发展文章，确保地税职能得到充分发挥，为地方经济社会发展创造良好的税收环境。地方税收的职能作用主要体现在这“两篇文章”中，这“两篇文章”做好了，地税工作的“大头”就抓住了。  (2012-3-30 9:49:02 )  

【汪局长】 我省地税机构组建于1994年8月份，1998年实行省以下的机构、编制、人员、经费垂直管理体制。全系统现有各级机构900多个、人员12600多人。目前，我省地税部门负责征收管理的项目主要是地方税、社会保险费和政府性基金3大类，包括已经从财政部门划转过来的耕地占用税和契税共24个税费种。  (2012-3-30 9:47:49 )  

【主持人】 汪局长，你好！我们都知道，地税机关是地方政府重要的经济管理和税收执法部门。那么我省地税部门主要承担着哪些重要职责，有请您向我们的网民朋友简单地介绍下，谢谢！  (2012-3-30 9:47:08 )  

【汪局长】 各位网民朋友：大家上午好！今年4月份是第21个全国税收宣传月，主题是“税收•发展•民生”。很高兴在税收宣传月到来之际，来到安徽省政府门户网站“在线访谈”栏目现场，围绕地方税收工作，与广大网民朋友沟通交流。借此机会，我首先代表安徽省地税局，向多年来关心、支持安徽地税工作的广大网民朋友和纳税人表示衷心的感谢！同时，还要感谢省政府门户网站“在线访谈”栏目为我们提供了与广大网民朋友沟通交流的机会。  (2012-3-30 9:46:48 )  

【主持人】 今天上午，我们非常荣幸地请到了安徽省地税局党组书记、局长汪建国同志参加安徽省政府门户网站“在线访谈”栏目，就“发挥地税职能 服务美好安徽建设”这个话题，与网民朋友互动交流。首先，有请汪局长和广大网民朋友打个招呼。  (2012-3-30 9:45:54 )